Την Παρασκευή 9 Σεπτεμβρίου 2011 πραγματοποιήθηκε συνάντηση δύο εκ των μελών της Προσωρινής Επιτροπής Προέδρων Κοινοτήτων Ελλάδας, του κ. Γιάννη Θεοφανόπουλου-Προέδρου Δ.Κ. Αιγίου και της κ. Κων/νας Οικονόμου-Προέδρου Δ.Κ. Καπανδριτίου με τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών, αρμόδιο για την τοπική αυτοδιοίκηση, κ. Αθανάσιο Ξηρό. Η συνάντηση έγινε σε πολύ καλό κλίμα και ο κ. Ξηρός ήταν πολύ θετικός στις προτάσεις της Επιτροπής, δείχνοντας να γνωρίζει και να κατανοεί πλήρως τις δυσλειτουργίες και τα προβλήματα που υπάρχουν στους πρώτους μήνες εφαρμογής του Καλλικράτη, όσον αφορά τις αρμοδιότητες των Συμβουλίων και των Προέδρων των Κοινοτήτων.
Τα μέλη της Επιτροπής, εξέθεσαν αναλυτική τα προβλήματα και κατέθεσαν προτάσεις για την επίλυσή τους. Συγκεκριμένα, οι αρμοδιότητες των Συμβουλίων και των Προέδρων των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων θα πρέπει να ενισχυθούν σημαντικά, αφού είναι θεσμοί άμεσης δημοκρατίας και γνωρίζουν καλύτερα από τον καθένα τα προβλήματα των Κοινοτήτων τους. Μεταξύ άλλων προτάθηκε στις υποπαραγράφους α, β, γ, δ, ε, στ, ζ, η, & ι της παραγράφου 2 του άρθρου 83 του Ν. 3852/2010 η λήψη απόφασης από τα συμβούλιά να έχει αποφασιστικό και όχι γνωμοδοτικό χαρακτήρα. Στην παράγραφο 1 να προστεθεί η αρμοδιότητα της ανάκλησης και οριστικής αφαίρεσης των αδειών. όσον αφορά τις αρμοδιότητες του Προέδρου , προτάθηκε στο εν λόγω άρθρο 82, παρ. α, β, δ, ε & στ να αντικατασταθεί η λέξη μεριμνά με τη φράση είναι αρμόδιος.
Ακόμη, θα πρέπει να διορθωθεί η παράλογη και εξωφρενική Υπουργική Απόφαση του πρώην Υπουργού Εσωτερικών, με την οποία οι πρόεδροι των συμβουλίων λαμβάνουν έξοδα κίνησης βασισμένα στην χιλιομετρική απόσταση από την έδρα του Δήμου, με αποτέλεσμα εκπρόσωπος Τοπικής Κοινότητας με πληθυσμό 50 κατοίκων να λαμβάνει περισσότερα χρήματα από έναν πρόεδρο Δημοτικής Κοινότητας έδρας Δήμου με πληθυσμό 50 χιλιάδων κατοίκων. Προτείνουμε να ισχύσει μία κλίμακα ανάλογη με τα πληθυσμιακά κριτήρια, όπου οι Πρόεδροι με 15μελή Συμβούλια να παίρνουν ως έξοδα κίνησης τα αρχικά προβλεπόμενα από την αρχική εισήγηση της ΚΕΔΚΕ προς το Υπουργείο Εσωτερικών, ήτοι το 70% της αντιμισθίας των Αντιδημάρχων των αντίστοιχων Δήμων, τα 11μελή Συμβούλια το 60% και τα 5μελή το 50%. Επίσης οι Πρόεδροι Τοπικών Κοινοτήτων με τριμελή Συμβούλια, πρέπει να τύχουν άλλης πολιτικής, ανεξάρτητα από την χιλιομετρική απόσταση από την έδρα του Δήμου. Ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει για τη νησιωτική Ελλάδα όπου οι μετακινήσεις των Προέδρων προς τις έδρες των Δήμων πραγματοποιείται με πλωτά μέσα.
Τα μέλη της Επιτροπής, εξέθεσαν αναλυτική τα προβλήματα και κατέθεσαν προτάσεις για την επίλυσή τους. Συγκεκριμένα, οι αρμοδιότητες των Συμβουλίων και των Προέδρων των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων θα πρέπει να ενισχυθούν σημαντικά, αφού είναι θεσμοί άμεσης δημοκρατίας και γνωρίζουν καλύτερα από τον καθένα τα προβλήματα των Κοινοτήτων τους. Μεταξύ άλλων προτάθηκε στις υποπαραγράφους α, β, γ, δ, ε, στ, ζ, η, & ι της παραγράφου 2 του άρθρου 83 του Ν. 3852/2010 η λήψη απόφασης από τα συμβούλιά να έχει αποφασιστικό και όχι γνωμοδοτικό χαρακτήρα. Στην παράγραφο 1 να προστεθεί η αρμοδιότητα της ανάκλησης και οριστικής αφαίρεσης των αδειών. όσον αφορά τις αρμοδιότητες του Προέδρου , προτάθηκε στο εν λόγω άρθρο 82, παρ. α, β, δ, ε & στ να αντικατασταθεί η λέξη μεριμνά με τη φράση είναι αρμόδιος.
Ακόμη, θα πρέπει να διορθωθεί η παράλογη και εξωφρενική Υπουργική Απόφαση του πρώην Υπουργού Εσωτερικών, με την οποία οι πρόεδροι των συμβουλίων λαμβάνουν έξοδα κίνησης βασισμένα στην χιλιομετρική απόσταση από την έδρα του Δήμου, με αποτέλεσμα εκπρόσωπος Τοπικής Κοινότητας με πληθυσμό 50 κατοίκων να λαμβάνει περισσότερα χρήματα από έναν πρόεδρο Δημοτικής Κοινότητας έδρας Δήμου με πληθυσμό 50 χιλιάδων κατοίκων. Προτείνουμε να ισχύσει μία κλίμακα ανάλογη με τα πληθυσμιακά κριτήρια, όπου οι Πρόεδροι με 15μελή Συμβούλια να παίρνουν ως έξοδα κίνησης τα αρχικά προβλεπόμενα από την αρχική εισήγηση της ΚΕΔΚΕ προς το Υπουργείο Εσωτερικών, ήτοι το 70% της αντιμισθίας των Αντιδημάρχων των αντίστοιχων Δήμων, τα 11μελή Συμβούλια το 60% και τα 5μελή το 50%. Επίσης οι Πρόεδροι Τοπικών Κοινοτήτων με τριμελή Συμβούλια, πρέπει να τύχουν άλλης πολιτικής, ανεξάρτητα από την χιλιομετρική απόσταση από την έδρα του Δήμου. Ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει για τη νησιωτική Ελλάδα όπου οι μετακινήσεις των Προέδρων προς τις έδρες των Δήμων πραγματοποιείται με πλωτά μέσα.
Ακόμη, προτείνουμε δια προσθήκης να περιγράφεται στις τροποποιήσεις στον Καλλικράτη, η δέσμευση των Δήμων (Δημάρχων) να αξιοποιείται η ΣΑΤΑ με βάση τις υποδείξεις των Συμβουλίων των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων ως πλέον αρμόδια για την ιεράρχηση των προβλημάτων και την εκτέλεση των αναγκαιότερων έργων των τοπικών κοινωνιών που εκπροσωπούν.
Επίσης, θα πρέπει να αποσαφηνιστούν και να διορθωθούν πολλά σημεία του Καλλικράτη, έτσι ώστε να σταματήσει η απαξίωση που αντιμετωπίζουν πολλές φορές τα συμβούλια και οι πρόεδροι από άλλα όργανα των Δήμων. Ενδεικτικά, αναφέρθηκε στον κ. Γενικό Γραμματέα η περίπτωση που λαμβάνεται απόφαση από όργανο του Δήμου, είτε αυτό είναι Επιτροπή είτε Δημοτικό Συμβούλιο, για θέμα που αφορά άμεσα τη Δημοτική ή Τοπική Κοινότητα χωρίς να σταλεί το θέμα στο αρμόδιο Συμβούλιο για λήψη απόφαση έκφρασης γνώμης (γνωμοδότηση). Επειδή στον Καλλικράτη και συγκεκριμένα στο άρθρο 83 δεν αποσαφηνίζεται αν είναι υποχρεωτική η γνωμοδότηση από τα Συμβούλια των Δ. και Τ. Κοινοτήτων, παρατηρείται το φαινόμενο να αγνοούνται παντελώς από τα άλλα όργανα του Δήμου. Ο κ. Ξηρός, δήλωσε ότι θεωρεί υποχρεωτική τη γνωμοδότηση των Συμβουλίων και προέτρεψε του Προέδρους να προσφεύγουν στον Ελεγκτή Νομιμότητας (Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης) και να ζητούν την ακύρωση των εν λόγω αποφάσεων.
Οι προτάσεις αυτές στάλθηκαν προς τη νομική υπηρεσία της ΚΕΔ, έτσι ώστε να συμπεριληφθούν στην πρότασή της προς το Υπουργείο Εσωτερικών για τις αλλαγές που θα πρέπει να γίνουν στον Καλλικράτη, μετά από υπόδειξη του κ. Ξηρού.
Καλούμε όλους τους Προέδρους Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων Ελλάδας να συνεχίζουν να συμβάλλουν στη διαβούλευση που κάνει η Επιτροπή με το να επισημαίνουν προβλήματα και να προτείνουν λύσεις. Αν και τα πρώτα σημάδια είναι θετικά, ο αγώνας θα συνεχιστεί για την εμπέδωση και πραγματική εφαρμογή της τοπικής δημοκρατίας και της ενδοδημοτικής αποκέντρωσης!
Για την Επιτροπή,
Ηλίας Τσαρούχας
Πρόεδρος Δημοτικής Κοινότητας Αμαλιάδας
